通常の金融サービスを受けられない人々が、金融サービスにアクセスする機会が平等に与えられていること。
通常、銀行口座を持たない人を対象としている。世界銀行（2020/4/22）によれば、2018年には約17億人の成人が銀行口座を持っていないと推定されている。金融機関から排除された人は、差別を受けたり、社会的弱者や周縁化された集団に属していることが多い。
金融包括の目標は、供給側と需要側の両方の障壁をすべて取り除くこと。
供給側の障壁：金融機関自身に起因する。金融機関が近くにない、口座開設に高い費用がかかる、書類が必要など、金融インフラの不備を示すものが多い
需要側の障壁：金融サービスを求める個人の側面を指し、金融リテラシーの低さ、金融能力の欠如、金融判断に影響を与える文化的・宗教的信念などが含まれる。
